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Mille (A.)

Les bailleurs sociaux à l’épreuve de la gestion du cadre de vie des quartiers d’habitat social

Immersion dans un organisme francilien

Thèse de doctorat de l’Université Paris-Est en Aménagement de l’espace, Urbanisme, effectuée au sein de l’École doctorale Ville, Transports et Territoires, Lab’Urba sous la direction de Nadia Arab. Thèse soutenue le 10 juin 2021.

"L’amélioration du cadre de vie des quartiers d’habitat social est de plus en plus clairement affichée comme un enjeu par les bailleurs sociaux. Une attention nouvelle est à ce titre portée à la qualité des espaces extérieurs aux abords des immeubles dont ils sont propriétaires et gestionnaires. Cela se traduit notamment par une évolution dans leurs pratiques de gestion, que cette recherche explore autour de la notion de « gestion du cadre de vie »."

"Au sein de l’organisation des bailleurs, quels professionnels se consacrent à la gestion du cadre de vie ? À quels enjeux cette fonction est-elle attachée ? À quelles représentations est-elle associée, par quelles pratiques se traduit-elle, et avec quels effets sur les quartiers ? Si les activités de gestion locative, d’entretien du patrimoine, et de construction sont au cœur du métier des bailleurs, la gestion du cadre de vie est quant à elle beaucoup moins identifiée, y compris en interne, alors même que la fabrique des quartiers d’habitat social -tout comme d’autres espaces urbanisés- interpelle de plus en plus cette modalité de l’action urbaine. La recherche urbaine s’est intéressée à l’habitat social sous l’angle des politiques publiques du logement, de la production des logements sociaux, du peuplement et de la mixité sociale, de la Politique de la Ville, de la rénovation urbaine, ou encore de la participation des habitants. La contribution des bailleurs à la gestion des espaces urbains des quartiers HLM demeure quant à elle peu défrichée. Il en résulte que la gestion du cadre de vie n’est pas conceptualisée par la recherche, et qu’elle ne peut pas être réduite à la seule gestion urbaine de proximité qui a fait déjà l’objet d’investigations.Cette thèse, réalisée dans le cadre d’une CIFRE (Convention Industrielle de Formation par la Recherche), s’appuie sur une immersion dans un organisme francilien pour étudier les pratiques des agents du bailleur qui, dans différents services -de manière directe ou indirecte, formelle ou informelle- contribuent à la qualité du cadre de vie et à sa gestion. Cette recherche vise à défricher cette préoccupation montante et à produire des connaissances sur la transformation des pratiques des bailleurs sociaux. [...]"

PLAN DE LA THESE

Introduction générale

  • Observer un acteur majeur du cadre de vie des quartiers d’habitat social : le bailleur social
  • En France, la dévalorisation des grands ensembles comme défi permanent de la politique de la ville
  • Le cadre de vie comme catégorie d’analyse et catégorie de l’action
  • Conceptualiser "la gestion du cadre de vie"
  • Analyser des pratiques de gestion du cadre de vie chez le bailleur social
  • Des grands ensembles aux "espaces résidentiels"
  • Les projets de rénovation urbaine et les projets de gestion, des arènes sur le cadre de vie
  • Organisation de la thèse

Partie 1 : Objet et méthodes de recherche

  • Chapitre 1 - La gestion du cadre de vie comme objet de recherche
    • L’évolution des préoccupations sur le cadre de vie dans les sphères militantes et politiques
    • La notion de "cadre de vie" dans la littérature
    • Le système d’acteurs du cadre de vie
    • L’enjeu de la dégradation du cadre de vie des quartiers HLM
  • Chapitre 2 - Les coulisses de la recherche : Immersion dans un organisme HLM
    • Avantages et difficultés de l’immersion
    • La construction d’un protocole d’enquête

Partie 2 : Où se cache la gestion du cadre de vie chez le bailleur social ?

  • Chapitre 3 - De la gestion locative aux gestionnaires du cadre de vie
    • Le bailleur social et la gestion, une histoire ancienne et plurielle
    • Les chargés de gestion sociale et urbaine, seuls agents du bailler à revendiquer une action sur le cadre de vie
    • Les gestionnaires de proximité, des acteurs du cadre de vie des quartiers d’habitat social
  • Chapitre 4 - Les chefs de projets urbains, de la production à la gestion du cadre de vie
    • Les chefs de projets urbains : au coeur de la fonction de maitrise d’ouvrage du bailleur social
    • Le cadre de vie au prisme des projets de réhabilitation
    • Le cadre de vie au prisme des projets de résidentialisation
    • Le cadre de vie au prisme des projets de construction
  • Chapitre 5 - Le cadre de vie et sa gestion, des objets négociés
    • La cadre de vie et sa gestion, des objets négociés entre producteurs et gestionnaires du cadre de vie
    • Le programme national de rénovation urbaine, une arène de négociation entre bailleurs et collectivités sur la gestion du cadre de vie

Partie 3 : Les gestionnaires du cadre de vie en action. Le cas des Projets de Gestion de Site

  • Chapitre 6 - La gestion du cadre de vie, une question d’échelle ?
    • Les influences de projet de gestion de site, un projet expérimental dédié à l’amélioration du cadre de vie
    • L’expérience du projet de gestion de site chez le bailleur : intentions et réactions
    • La dégradation du cadre de vie dans le parc social : d’abord "l’affaire du bailleur" ?
  • Chapitre 7 - La gestion du cadre de vie, de l’instabilité de l’objet à la fragilité de l’action
    • Le PGS, une arène collective façonnée par les chargés de gestions sociale et urbaine
    • Des problèmes structurés par les conditions de travail et les pratiques des gestionnaires du cadre de vie
    • Un référentiel d’actions à l’épreuve de l’instabilité du cadre de vie

Conclusion générale

  • La gestion du cadre de vie des quartiers d’habitat social par le bailleur social
  • La gestion du cadre de vie, de l’instabilité de l’objet "cadre de vie" à la fragilité de l’activité de gestion
  • La gestion du cadre de vie des quartiers d’habitat social, une gestion du désordre ?
  • Des responsabilités du bailleur à la responsabilisation des locataires
  • Conceptualiser la gestion du cadre de vie des quartiers d’habitat social

Lire l’intégralité de la thèse sur le site tel archives ouvertes

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