Collectif

Les maîtrises d’ouvrage en Europe :

évolutions et tendances

Séminaire au CSTB, Paris, jeudi 26 et vendredi 27 novembre 1998.
Avant-propos d’Olivier Piron, secrétaire permanent du PUCA.

“Le Plan Urbanisme Construction
Architecture a conduit une réflexion
prospective sur les conditions d’élaboration
des projets architecturaux et urbains en
Europe. Quatre séminaires ont été
programmés à cet effet depuis 1996. Cet
ouvrage rend compte du quatrième et
dernier séminaire portant sur les maîtrises
d’ouvrage et centré sur leurs évolutions et
les tendances qui les traversent.
Trois grandes questions ont organisé les
communications des intervenants au
séminaire. La première porte sur le
changement lui-même. Les maîtres
d’ouvrage sont confrontés à des exigences
accrues, parfois nouvelles. Un deuxième
type de question s’intéresse à l’émergence
de nouveaux marchés et de nouveaux
acteurs, mais aussi aux acteurs traditionnels
qui enrichissent leurs compétences et
modifient leurs pratiques et leurs approches
des marchés. Enfin, les évolutions en cours
entrecroisent les compétences, les
responsabilités, les investissements et, par
suite, conduisent à une recomposition des
systèmes d’acteurs. Une quatrième partie,
transversale, s’appuie sur les interventions
des participants pour articuler les regards
prospectif et rétrospectif, et proposer des
pistes qui engagent de nouveaux
développements de la réflexion et de
l’action. (...)”

responsable scientifique : François Lautier

problématique du séminaire

 comment comprendre les tendances d’évolution des maîtrises d’ouvrage ?

L’Europe devient notre cadre économique et social : investissements et modes d’action franchissent de plus en plus aisément les frontières. Cela se vérifie également pour la production architecturale et urbaine. Après ceux consacrés aux acteurs, à la commande et aux maîtres d’œuvre ce quatrième séminaire, interroge le devenir de la maîtrise d’ouvrage en Europe.

 quelles activités, quels acteurs, quels enjeux ?

Les mots qui désignent la maîtrise d’ouvrage varient d’un pays à l’autre, d’une situation à l’autre. En France par exemple, il existe aussi des promoteurs, des investisseurs, des propriétaires, etc. Sont ainsi désignés des positions dans le procès de production ou l’usage du bâti et des rôles à y tenir. Ces positions et ces rôles sont eux-mêmes en évolution : aux modalités traditionnelles viennent s’ajouter de nouveaux acteurs, de nouvelles relations entre acteurs, de nouvelles formes d’activité.

Des acteurs de la maîtrise d’ouvrage de sept pays européens (Allemagne, Belgique, Espagne, France, Grande-Bretagne, Italie, Pays-Bas) proposeront leurs expériences. Celles-ci concernent des opérations exemplaires, des structures et des organisations ou des modes d’action. Elles sont susceptibles d’aider les autres professionnels de la conception et de la production des espaces bâtis en les amenant à comprendre les transformations qui affectent cette activité.

thèmes abordés

1. Quels changements ?
Les maîtres d’ouvrage sont confrontés à des exigences accrues, parfois nouvelles. Comment leurs organisations, leurs métiers évoluent-ils ?
Quelles compétences complémentaires, quelles associations deviennent-elles nécessaires ?

2. L’émergence de nouveaux marchés et de nouveaux acteurs.
Tenant compte de ces changements, tant les maîtres d’ouvrage que les autres acteurs de la conception et de la construction, ont dores et déjà enrichi leurs compétences, modifiés leur pratiques et leurs approches des marchés. Comment de nouveaux processus de professionnalisation se développent-ils ?

3. L’entrelacement des responsabilités et la recomposition des systèmes d’acteurs.
Compétences, responsabilités, investissements s’entrecroisent à travers des dispositifs aux formes et aux composantes variables ; les façons de négocier et de contracter s’en trouvent modifiées. Les différences traditionnelles entre les modes opératoires du privé et du public s’estompent, et les articulations entre ces deux domaines se multiplient. _ Comment ces interactions agissent-elles en retour sur ceux qui y participent ? Quelles sont les conditions pour une définition plus claire des responsabilités ?

4. Exigences économiques et logique d’usage.
Les investissements dans le cadre bâti sont en concurrence avec d’autres utilisations des fonds publics ou privés, dont les emplois connaissent depuis longtemps une maîtrise et un contrôle plus strict. La maîtrise d’ouvrage devient-elle une activité économique sans statut particulier ? Les organisations, les professions, les modes d’actions de ce secteur d’activité verraient alors s’effacer la relative exception de leur position économique et politique ? Quelles conséquences, si ces hypothèses se vérifiaient, sur l’architecture et la production de la ville ?

P.-S.

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