Cette recherche se propose de voir comment se construit une vision partagée de l’agglomération comme ville, comment s’effectue ou non le basculement politico-subjectif de l’intercommunalité. Pour l’habitat, les auteurs se sont intéressés aux politiques d’amélioration de l’habitat privé dégradé et de lutte contre l’habitat indigne, ainsi qu’à la compétence politique de la ville dans le cas de Plaine commune, au peuplement et à la rénovation urbaine comme nouveaux enjeux forts à Evry, et sur l’exercice de la compétence habitat par les municipios de Grand Porto Alegre. Entre cet aspect et celui du développement universitaire, les auteurs observent que l’action publique se conçoit et s’organise autour de la notion de développement du territoire plutôt que de développement urbain.