A la demande du Préfet d’arrondissement de Yassenevo, Rennes a accepté une collaboration, en synergie avec d’autres partenaires expérimentés et soucieux d’améliorer la réflexion, l’information et la formation des responsables locaux russes. Persuadée qu’on ne peut bâtir de schémas plausibles et solides sans commencer par une analyse scientifique rigoureuse et comparative de la situation politique sociale et économique, elle s’est adjoint le partenariat du laboratoire de recherches en sciences sociales. Les échanges associent ainsi, à la base, élus, fonctionnaires et scientifiques. Désireux de formaliser des échanges envisagés, elle a proposé une déclaration d’intention qui fut signée par les représentants des deux collectivités territoriales en 1992. Cette déclaration fixe leurs domaines de collaboration : organisation des structures municipales ; analyse des infrastructures économiques et universitaires ; gestion financière, organisation administrative et maîtrise foncière.